Рыбу в России могут выделить в отдельную категорию для госзакупок - «Экономика»

Добавлено 15-июн-2026, 11:15 От Филимон

Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ) выступила с идеей ввести отдельную категорию для рыбы и рыбной продукции при их продаж в рамках госзакупок для социальной сферы. Об говорится в письме организации Минсельхозу, на которое ссылается «КоммерсантЪ». Обращение датировано ещё концом апреля. В нём представители отрасли назвали целесообразным выпустить отдельное постановление Правительства, которое установит требования к формированию лотов для рыбной продукции. Эта мера должна обеспечить для них более прозрачный и простой доступ к торгам. Поясняется, что сейчас рыба продаётся для социальных учреждений, в основном, через комплексные закупки, то есть с другими видами продовольствия. Такой формат поставок товаров не позволяет участвовать в торгах непосредственно производителям. Вместо них приоритетный доступ имеют трейдеры. Также отметим, что это не позволяет в полной мере популяризировать среди населения продукцию именно рыбопромышленников из-за «размывания» ассортимента за счёт других продуктов, и лишает их заметной части прибыли. В ВАРПЭ также рассказали подробнее о проблеме. По данным организации, в прошлом году объём госзакупок рыбной продукции государственными учреждениями увеличился более чем на четверть в денежном выражении до 7,4 миллиарда рублей. Это соответствует полутора процентам от совокупного объёма розничных продаж. При этом именно в рамках комплексных продовольственных контрактов доля её поставок заняла 23 процента. Оставшиеся 77% пришлось на прямые розничные продажи. Президент ВАРПЭ Герман Зверев отметил, что только рыбные лоты формируют, как правило, принадлежащие государственным учреждениям столовые и комбинаты питания. В то же время, вышеназванные смешанные лоты отправляются в такие крупные и основные общественные организации как детские сады, школы и больницы. Глава ассоциации считает, что нужно позволить учреждениям закупать укрупнённые лоты из рыбы и распространить эти требования не просто на филе рыбы, а на продукцию первой заморозки. Также приводятся сравнительные данные за последние 6 лет. В 2020 году из общих 5,9 миллиарда рублей на общие рыбные контракты приходится 4,2, а внутри продовольственных – 1,7. В 2021 году госзакупки составили 7,8 млрд, из которых на первую группу приходится 5,2 и 2,6 млрд. Через год показатель вырос до 6,1 миллиарда рублей, где на общую группу пришлось 4,5 миллиарда, а смешанную – 1,6. В 2023 году общая сумма не изменилась, но масштаб первого вида закупок вырос до 4,7, а второго – снизился до 1,4. В 2024 году госзакупки составили 5,9 миллиарда (4,2 и 1,7), а в прошлом – 7,4 (5,6 и 1,8). Промежуточные данные за текущий год не указываются. В Минсельхозе рассказали, что получили обращение ассоциации и рассмотрели его совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Минфином, а также обсуждают вопрос с бизнес-сообществом. В ФАС рассказали, что позиция ведомства уже направлена в Минсельхоз. Во втором из министерств заявили, что оно готово рассмотреть конкретные предложения, подготовленные аграрным ведомством. До их разработки потребуется анализ правоприменительной практики, то есть рассмотрение возможных прецедентов с юридической точки зрения. Однако ряд экспертов не поддержала инициативу. Эксперт проекта «Контур.Закупки» Евгения Сергиенко считает, что комплексные закупки продовольствия могут быть для заказчиков более предпочтительными. Они позволяют снизить издержки, связанные с логистическими операциями, процедурами по контролю качества, а также подготовкой документации и ведением торгов. Ещё одним преимуществом может стать увеличение объёмов общего лота, позволяющее привлекать более крупных поставщиков. Это может компенсировать снижение числа задействованных участников в целом. В компании «РТС-тендер» тоже поддерживают единые лоты. По её мнению, отсутствие у рыбопромышленников мотивации участвовать во всех торгах влечёт за собой некоторые риски для государственных социальных учреждений. Например, в этом случае по отдельным позициям торги могут оказаться несостоявшимися. Другими возможными проблемами эксперты компании назвали рост административной нагрузки на заказчиков и сложности с синхронизацией закупок. Также они напомнили, что госучреждения могут приобретать не только непосредственно продукты питания, но и готовые рационы. Поддержал инициативу ВАРПЭ губернатор Камчатского края (одного из крупнейших в стране рыбопромышленных регионов – ROSNG) Владимир Солодов. По его мнению, гарантированный сбыт рыбной продукции участниками рынка может служить залогом стабильности рыбопромышленных предприятий, модернизации мощностей и развития прибрежных посёлков.
Также эксперты оценили перспективы госзакупнок рыбы в целом. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Станислав Аксёнов считает, что сам по себе этот механизм торгов не всегда экономически выгоден, поскольку заказчики здесь часто ориентируются на минимальную цену. Однако, по его мнению, в случае с рыбой это обеспечивает стабильный сбыт, позволяя планировать загрузку мощностей. Сергиенко отмечает, что услуги питания — сравнительно узкий, но очень прибыльный в финансовом плане сегмент. Выбор жен ассортимента зависит от инфраструктуры конкретного заказчика — наличия кухни и персонала для готовки еды. Президент Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Алексей Буглак отмечает, что рыба в рамках закупок рационов может заменяться другим видом продуктов с белком. При этом нормативные документы, определяющие присутствие рыбных блюд в меню столовых и госучреждений, чаще всего являются необязательными и носят преимущественно рекомендательный характер. Эксперт считает, что рыбу целесообразно включить в обязательный перечень основных видов продуктов. Аксенов в ответ на возможность замены блюд высказался негативно, заявив, что это препятствует росту потребления рыбы. Справка ROSNG Конкретных данных по госзакупкам рыбы и рыбной продукции в России нет в открытом доступе. Не представлены и прогнозы по итогам прошлого года, несмотря на завершение заметной части этого периода. По данным ВАРПЭ со ссылкой на Росстат, которые приводились в апреле, за прошлый год на продажи в денежном выражении пришлось 5,3% в денежном выражении. Точные цифры не приводятся. А в натуральном, по предварительным подсчётам организации, речь может идти о 150-160 тысячах тонн. В феврале «Фонтанка» привела прогноз потребления рыбы от управляющего партнёра Agro and Food communications Ильи Березнюка, который ожидает, что по итогам этого года оно может оказаться чуть ниже чем в прошлом. Прошлогодние данные разнятся. По данным Рыбного союза, которые «КоммерсантЪ» приводил в феврале, на душу населения приходилось 24 килограмма, что на 2,4 процента ниже уровня 2024 года. А в апреле руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на итоговой коллегии ведомства заявил, что потребление рыбы составило 25,8 килограмма в год. К 2030 году показатель должен вырасти до 28. При этом уровень самообеспеченности составил почти 123%.

Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ) выступила с идеей ввести отдельную категорию для рыбы и рыбной продукции при их продаж в рамках госзакупок для социальной сферы. Об говорится в письме организации Минсельхозу, на которое ссылается «КоммерсантЪ». Обращение датировано ещё концом апреля. В нём представители отрасли назвали целесообразным выпустить отдельное постановление Правительства, которое установит требования к формированию лотов для рыбной продукции. Эта мера должна обеспечить для них более прозрачный и простой доступ к торгам. Поясняется, что сейчас рыба продаётся для социальных учреждений, в основном, через комплексные закупки, то есть с другими видами продовольствия. Такой формат поставок товаров не позволяет участвовать в торгах непосредственно производителям. Вместо них приоритетный доступ имеют трейдеры. Также отметим, что это не позволяет в полной мере популяризировать среди населения продукцию именно рыбопромышленников из-за «размывания» ассортимента за счёт других продуктов, и лишает их заметной части прибыли. В ВАРПЭ также рассказали подробнее о проблеме. По данным организации, в прошлом году объём госзакупок рыбной продукции государственными учреждениями увеличился более чем на четверть в денежном выражении до 7,4 миллиарда рублей. Это соответствует полутора процентам от совокупного объёма розничных продаж. При этом именно в рамках комплексных продовольственных контрактов доля её поставок заняла 23 процента. Оставшиеся 77% пришлось на прямые розничные продажи. Президент ВАРПЭ Герман Зверев отметил, что только рыбные лоты формируют, как правило, принадлежащие государственным учреждениям столовые и комбинаты питания. В то же время, вышеназванные смешанные лоты отправляются в такие крупные и основные общественные организации как детские сады, школы и больницы. Глава ассоциации считает, что нужно позволить учреждениям закупать укрупнённые лоты из рыбы и распространить эти требования не просто на филе рыбы, а на продукцию первой заморозки. Также приводятся сравнительные данные за последние 6 лет. В 2020 году из общих 5,9 миллиарда рублей на общие рыбные контракты приходится 4,2, а внутри продовольственных – 1,7. В 2021 году госзакупки составили 7,8 млрд, из которых на первую группу приходится 5,2 и 2,6 млрд. Через год показатель вырос до 6,1 миллиарда рублей, где на общую группу пришлось 4,5 миллиарда, а смешанную – 1,6. В 2023 году общая сумма не изменилась, но масштаб первого вида закупок вырос до 4,7, а второго – снизился до 1,4. В 2024 году госзакупки составили 5,9 миллиарда (4,2 и 1,7), а в прошлом – 7,4 (5,6 и 1,8). Промежуточные данные за текущий год не указываются. В Минсельхозе рассказали, что получили обращение ассоциации и рассмотрели его совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Минфином, а также обсуждают вопрос с бизнес-сообществом. В ФАС рассказали, что позиция ведомства уже направлена в Минсельхоз. Во втором из министерств заявили, что оно готово рассмотреть конкретные предложения, подготовленные аграрным ведомством. До их разработки потребуется анализ правоприменительной практики, то есть рассмотрение возможных прецедентов с юридической точки зрения. Однако ряд экспертов не поддержала инициативу. Эксперт проекта «Контур.Закупки» Евгения Сергиенко считает, что комплексные закупки продовольствия могут быть для заказчиков более предпочтительными. Они позволяют снизить издержки, связанные с логистическими операциями, процедурами по контролю качества, а также подготовкой документации и ведением торгов. Ещё одним преимуществом может стать увеличение объёмов общего лота, позволяющее привлекать более крупных поставщиков. Это может компенсировать снижение числа задействованных участников в целом. В компании «РТС-тендер» тоже поддерживают единые лоты. По её мнению, отсутствие у рыбопромышленников мотивации участвовать во всех торгах влечёт за собой некоторые риски для государственных социальных учреждений. Например, в этом случае по отдельным позициям торги могут оказаться несостоявшимися. Другими возможными проблемами эксперты компании назвали рост административной нагрузки на заказчиков и сложности с синхронизацией закупок. Также они напомнили, что госучреждения могут приобретать не только непосредственно продукты питания, но и готовые рационы. Поддержал инициативу ВАРПЭ губернатор Камчатского края (одного из крупнейших в стране рыбопромышленных регионов – ROSNG) Владимир Солодов. По его мнению, гарантированный сбыт рыбной продукции участниками рынка может служить залогом стабильности рыбопромышленных предприятий, модернизации мощностей и развития прибрежных посёлков. Также эксперты оценили перспективы госзакупнок рыбы в целом. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Станислав Аксёнов считает, что сам по себе этот механизм торгов не всегда экономически выгоден, поскольку заказчики здесь часто ориентируются на минимальную цену. Однако, по его мнению, в случае с рыбой это обеспечивает стабильный сбыт, позволяя планировать загрузку мощностей. Сергиенко отмечает, что услуги питания — сравнительно узкий, но очень прибыльный в финансовом плане сегмент. Выбор жен ассортимента зависит от инфраструктуры конкретного заказчика — наличия кухни и персонала для готовки еды. Президент Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Алексей Буглак отмечает, что рыба в рамках закупок рационов может заменяться другим видом продуктов с белком. При этом нормативные документы, определяющие присутствие рыбных блюд в меню столовых и госучреждений, чаще всего являются необязательными и носят преимущественно рекомендательный характер. Эксперт считает, что рыбу целесообразно включить в обязательный перечень основных видов продуктов. Аксенов в ответ на возможность замены блюд высказался негативно, заявив, что это препятствует росту потребления рыбы. Справка ROSNG Конкретных данных по госзакупкам рыбы и рыбной продукции в России нет в открытом доступе. Не представлены и прогнозы по итогам прошлого года, несмотря на завершение заметной части этого периода. По данным ВАРПЭ со ссылкой на Росстат, которые приводились в апреле, за прошлый год на продажи в денежном выражении пришлось 5,3% в денежном выражении. Точные цифры не приводятся. А в натуральном, по предварительным подсчётам организации, речь может идти о 150-160 тысячах тонн. В феврале «Фонтанка» привела прогноз потребления рыбы от управляющего партнёра Agro and Food communications Ильи Березнюка, который ожидает, что по итогам этого года оно может оказаться чуть ниже чем в прошлом. Прошлогодние данные разнятся. По данным Рыбного союза, которые «КоммерсантЪ» приводил в феврале, на душу населения приходилось 24 килограмма, что на 2,4 процента ниже уровня 2024 года. А в апреле руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на итоговой коллегии ведомства заявил, что потребление рыбы составило 25,8 килограмма в год. К 2030 году показатель должен вырасти до 28. При этом уровень самообеспеченности составил почти 123%.

Цитирование статьи, картинки - фото скриншот - Rambler News Service.

Иллюстрация к статье - Яндекс. Картинки.

Есть вопросы. Напишите нам.

Общие правила поведения на сайте.