Как их законно вернуть, никто не знает
19 семей из Челябинска остались без материнского капитала. 19 миллионов рублей были украдены сотрудницей местного отделения Пенсионного Фонда. Аферистку нашли и осудили, но механизма возвращения этих средств потерпевшим, как оказалось, в нашем государстве не существует.
Все, что у осталось у жертв преступления - красивый бумажный сертификат о том, что их деньги существовали.
Мы узнали, как такое произошло, и, что самое страшное, почему эта афера может стать массовой в России.
Фото: Ольга Шуклина Почему пострадавших семей - 19, а похищенных денег, как следует из материалов уголовного дела - 19 миллионов 011 тысяч 540 рублей 03 копейки? Не слишком ли крупная сумма? Ведь максимально возможное количество материнского или, как ещё его называют, семейного капитала (МСК) в 2022 году 524,5 тыс. руб. При рождении второго ребенка выплата составляет - 693,1 тыс. руб., если семья не получала маткапитал на первого, и 168,6 тыс. руб., если его оформляла. Раньше платили меньше - 450 и 420 тысяч рублей.
На самом деле потерпевших гораздо больше, в этом и причина такого большого ущерба.
Дело в том, что в ряде случаев жертвами мошенницы становились неблагополучные семьи, маргинальные, лишенные родительских прав, а также женщины, отбывающие наказание в местах лишения свободы. Все те, кто в процессе выделения средств потерял право на эту выплату от государства. Вот в тех случаях, когда гражданам деньги уже не положены, но уже выделены и были похищены, потерпевшим признаётся Российская Федерация в лице ПФР, из чьего бюджета средства пропали..
А 19 непосредственно обманутых семей - это как раз благополучные, кто по разным причинам не получил положенное им сразу после появления на свет малыша.
Младший сын Ольги Манукьян (всего в семье трое детей) родился одиннадцать лет назад. Тогда размер материнского капитала составлял 450 тысяч рублей.
Использование его четко прописано в статье 7 Федерального Закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственных поддержки семей, имеющих детей».
Напомним, что в те времена потратить эту сумму можно было на обучение ребёнка, будущую пенсию матери, или, как чаще всего происходило, улучшение жилищных условий.
Семья Манукьян хотела купить жильё, но на тот момент они проживали в Словакии и поэтому не забрали деньги сразу. Лежат они на счету и лежат - есть не просят.
«Сам сертификат всегда был у дочки на руках, - рассказывает Василий Дмитриевич Сысуев, отец потерпевшей и официальный ее представитель в суде. - Она и представить не могла, что деньги с него похищены. Узнали мы о том, что их нет, только в 2018-м году, а украла их дама из Пенсионного Фонда по имени Светлана Минаева - в 2015-м. Было на счету дочери 450 тысяч, а осталось всего 26 тысяч, видимо, не успели их снять».
Светлана Минаева - ведущий специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Октябрьском районе Челябинской области. Респектабельная чиновница бальзаковского возраста - в этом году ей исполняется 50. Как можно поверить, что такая женщина в лёгкую обманет без малого два десятка семей?
Однако, имея доступ к хранилищу выплатных дел в в своём отделении Пенсионного Фонда, чиновница достоверно знала о семьях, которым были выданы государственные сертификаты на МСК и которые не получили средства своевременно.
Одни утратили право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с лишением их родительских прав, другие не воспользовались льготой своевременно, потому что проживали за границей - как семья Манукьян.
Судя по всему, и сегодня не существует механизма, по которому неиспользованные по маткапиталу деньги возвращаются обратно в госбюджет, если родители теряют право на них или забывают его реализовать. Такой вот может быть законодательный пробел. Но именно он, вероятно, позволил Минаевой изготавливать подложные документы, что якобы МКС семьей получен и идёт в счёт покупки недвижимости. Все заявления об этом, она, как следует из материалов дела, подписывала у своего начальника, который на следствие утверждал, что не знал, что те - фальшивка, так как проверка подлинности бумаг не входила в его обязанности. Затем Минаева переводила материнский капитал некому Игорю Печерских, который также проходил обвиняемым по этому уголовному делу. Тот являлся директором крупной фирмы по недвижимости и был наделён правом распоряжаться средствами МКС.
По документам выходило, что сами семьи и отдавали ему свои деньги на приобретение квартир. При этом не все суммы шли через Печерских, их обналичивали и через других знакомых Минаевой. Таких было около тридцати человек. Все они давали показания в суде, но только в качестве свидетелей, признавались, что получали за свои «услуги» лишь небольшое вознаграждение.
Могла ли одна-единственная ушлая дамочка проворачивать такую сложную аферу с обналичкой? Причём не один или два раза, а регулярно и в течение нескольких лет? Не опасаясь быть пойманной с поличным? Или кто-то прикрывал ее деяния?
Этот вопрос, к сожалению, остался без ответа. Других лиц, кроме Минаевой и Печерских, не привлекли.
Да и этих двух, не исключено, подвела только собственная жадность. В правоохранительные органы обратились как раз благополучные семьи, узнав, что счета обнулены, и если бы речь шла только о невостребованных деньгах маргиналов и лишенных родительских прав, преступление, скорее всего, могло остаться так и не раскрытым.
В 2020 году Росстат подсчитал, что за всё время действия программы материнского капитала - на тот момент 14 лет - более 7,3 млн российских семей получили поддержку на сумму 2,7 трлн рублей.
Но сколько финансовых ресурсов по разных причинам зависли на счетах невостребованными и были ли они затем возвращены в казну - такой информации нам, увы, найти не удалось.
Из обвинительного приговора Центрального районного суда города Челябинска от 15 апреля 2021 года (Дело №1-28/2021):
«Минаева С.В. признана виновной в совершении двенадцати преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ и семи преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ, в счет возмещения ущерба причиненного преступлением с Минаевой С.В. в пользу ОПФР по Челябинской области взыскано 10 422 050, 03 рублей. Общий ущерб бюджету составил более 19 000 000,00 рублей».
Соучастника Игоря Печерских признали виновным в восьми эпизодах мошенничества в особо крупном размере. «Исключительных обстоятельств, а также обстоятельств существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, позволяющих применить как к Минаевой С.В, так и к Печерских И. Е. положений 64 статьи УК РФ (назначение более мягкий вид основного наказания, чем предусмотрено - авт.) суд не усматривает».
Минаеву осудили на пять лет с отбыванием наказания в колонии общего режима, Игорь Печерских получил три года лишения свободы.
Минаева попыталась получить отсрочку реального наказания, упирая на то, что воспитывает несовершеннолетнего ребёнка. Однако в ходатайстве ей было отказано на основании того, что без изоляции от общества «восстановление социальной справедливости невозможно».
И уж тем более невозможно исправление виновных.
Кстати, о социальной справедливости. Здесь-то и начинается самое интересное.
«Денег моей дочери так никто и не вернул, - возмущается Василий Дмитриевич Сысуев, отец пострадавшей. - Нам сказали, что возмещать ущерб должна сама Минаева, никакой страховки от государства маткапитала нет. Но откуда она будет брать эти деньги? После вынесения приговора все, что она вернула - это 40 тысяч в Пенсионный Фонд, и только. А ей наложили взыскания только в ПФ РФ на 10 с лишним миллионов. Откуда она их возьмёт? Тем более в исправительной колонии? А нам, боюсь, она вообще ничего не возместит». Просто руки опускаются от такой несправедливости.
Что интересно, при возбуждении уголовного дела пообещали, что преступников найдут и деньги вернут. Да, преступников нашли - но денег-то и нет. И куда их дела Минаева, получив, – неизвестно».
Обиднее всего, что это могло произойти с любой российской семьей. А, может, и происходило - не бывает такого, чтобы подобную преступную схему придумала и реализовала только одна-единственная чиновница, тем более, что способ мошенничества в общем-то лежал на поверхности. Так что не исключено, что люди, имея на руках бумажный сертификат и ещё не использовав его - спокойны и уверены, что деньги у них на счету, а на самом деле там большая фига.
Кстати, сейчас все данные о гражданках, получивших право на маткапитал, автоматически заносятся в электронный формат. Даже бумажный сертификат уже не нужен. И, например, в местах лишения свободы, если женщина не лишена родительских прав, она сразу информируется об этом и забыть про свою льготу не может. Правда, и потратить эти средства на малыша до достижения им трёх лет (ещё одна статья, по которой позволили расходовать эти деньги на ежемесячные выплаты), не разрешается. Так как, считается, что ребёнок, оставаясь в колонии вместе с матерью, находится на полном государственном обеспечении.
Яна Лантратова, Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по просвещению:
– Ко мне на приём пришли пострадавшие, и мы постарались разобраться к этой ситуации. Я обратилась к Председателю Правления ПФР Андрею Степановичу Кигиму с просьбой разъяснить механизм восстановления средств материнского (семейного) капитала в финансовой части лицевого счета лица, в случаях, когда указанные средства были похищены преступным путем (в том числе и по вине сотрудника пенсионного фонда) и не возвращены, либо возвращены не в полном объеме лицом, причинившим ущерб.
Когда юристы изучат данный вопрос, планируем подготовить соответствующие изменения в законодательство, чтобы предотвратить подобные ситуации.
Меры к восстановлению нарушенных прав пострадавших лиц должны быть обязательно предприняты на самом высоком уровне.
