-->
Послание президента федеральному собранию на 2020 год вызвало самое живое обсуждение во всех регионах страны, на разных уровнях власти, особенно учитывая, что большая часть предложений касалась социальной сферы и, в частности, вопросов защиты материнства и детства. И Крым в этом ряду не стал исключением даже при том, что некоторые из инициатив главы государства в республике уже реализуются, начиная с 2014 года. Но, как говорится, нет предела совершенству.
«…Когда ребёнок идёт в школу, у родителей, особенно у мам, появляется больше возможности выйти на работу, получить дополнительный доход. Однако и расходы семьи, чтобы собрать ребёнка в школу, тоже возрастают, забот у семьи прибавляется, и на этом этапе её также нужно поддержать. В этой связи предлагаю обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвёртый класс… Я думаю, что эта мера будет оправданной… Чтобы организовать бесплатное горячее и, подчеркну, здоровое питание, предлагаю направить средства из трёх источников: федерального, регионального и местного. Но вопрос не только в деньгах. Нужно создать в школах и необходимую инфраструктуру, оборудовать столовые и буфеты, наладить систему снабжения, и, безусловно, качественными продуктами. Обращаю внимание, что даже во время Советского Союза этого не делалось, как я уже сказал. Это, конечно, потребует времени, но в тех регионах и школах, где есть техническая готовность, бесплатное горячее питание должно предоставляться уже с 1 сентября 2020 года. Остальных коллег прошу форсировать эту работу. Не позднее 1 сентября 2023 года младшие школьники во всех субъектах Федерации по всей стране должны быть обеспечены бесплатным качественным горячим питанием».
Крым и Ялта – в лидерах
«Для внедрения этой инициативы в жизнь в Ялте период до 1 сентября 2023 года не понадобится, – утверждает начальник управления образования местной администрации Ренард Кутковский. – И прежде всего благодаря тому, что еще в 2014 году по инициативе Сергея Аксёнова, под обещание президента России сохранить и приумножить в Республике Крым все гарантии, которые существовали при Украине, школьники начальных классов крымских, и в том числе ялтинских, школ были обеспечены бесплатными завтраками. А муниципальные власти нашего города нашли возможность предоставлять учащимся льготных категорий вне зависимости от возраста еще и бесплатные горячие обеды».
По информации управления образования Ялты, сегодня в 1-4 классах школ городского округа обучаются 5789 детей, а 1912 учеников 1-11 классов относятся к льготным категориям. Из республиканского бюджета субсидия на завтраки составляет в год 29,165 млн рублей, а от муниципалитета еще 9,216 млн рублей выделяется на софинансирование завтраков и 22,354 млн рублей – на обеды для учащихся-льготников.
«Причем двухразовым бесплатным горячим питанием сегодня обеспечены все льготники с 1 по 11 классы, как и все без исключения учащиеся 1-9 классов коррекционной школы. Родителям детей, которые получают образование на дому, предоставляется выбор: кому-то удобно брать еду в термосах, если семья живет рядом со школой, некоторые предпочитают получать сухие пайки, а сейчас мы разрабатываем положение, чтобы дать возможность желающим получать денежную компенсацию», – рассказывает начальник управления.
По его словам, сегодня из республиканского бюджета выделяется субвенция на организацию бесплатных завтраков из расчета 36 рублей в день на ребенка. «А муниципалитет берет на себя обеспечение бесплатных обедов для старших школьников льготных категорий в сумме 75 рублей на каждого», – уточняет Кутковский.
Более того, добавляет он, с учетом особенностей ялтинского региона, где цены традиционно выше средних по Крыму, а практика подтвердила недостаточность выделяемой Крымом суммы для организации полноценных завтраков, городским советом в 2016 году было принято решение о софинансировании этих расходов. «Таким образом, к 36 рублям муниципалитет добавляет еще 16, и это позволяет готовить для учащихся 1-4 классов ялтинских школ завтраки, соответствующие всем стандартам по размеру порций, их калорийности и разнообразию меню», – обращает внимание начальник управления образования.
Знания лучше усваиваются на сытый желудок
Ренард Кутковский также заверяет, что отсутствие в 10 муниципальных общеобразовательных учреждениях пищеблоков, оборудованных для приготовления блюд, не является препятствием для реализации президентской инициативы по обеспечению школьников горячим питанием. «В 16 школах пищеблоки есть, а в остальных имеются пункты выдачи, на которые организована доставка горячих блюд в специальных термосах в соответствии с нормами СанПиН», – подчеркивает он.
Тем более, поясняет Кутковский, что в ряде случаев отсутствие пищеблока обусловлено серьезными причинами. Например, в здании школы №6 его оборудовать невозможно, поскольку оно является памятником архитектуры, да и свободной территории рядом нет – это центр города. А в школе №15, где при наличии раздаточного пункта было привозное питание, после завершения капитального ремонта пищеблок появится. Отремонтировано и в полной мере запущено в 2019 году такое же специализированное помещение и в Краснокаменской школе.
При этом для всех ялтинских школ разработано единое 10-дневное меню, которое согласовано с Роспотребнадзором в соответствии с утвержденными рекомендациями, причем блюда в нем не повторяются на протяжении учебной декады. В состав завтрака, абсолютно полноценного по энергетической ценности, обязательно входят какая-нибудь молочная каша или творожная запеканка, горячий напиток – чай или какао, непременно бутерброд с маслом и сыром. Обед учащихся льготных категорий состоит из трех блюд и салата. Опять же – все питание сбалансированное, с необходимым количеством калорий и закладкой продуктов, соответствующей нормам.
«Руководитель учебного учреждения каждое утро начинает свою работу с посещения пищеблока – это святая святых – и проверяет закладку блюд, чистоту, контрольные порции, суточные пробы, условия хранения продуктов, подписи всех членов бракеражной комиссии. Производится осмотр персонала медработником, а на этапе поставки товаров осуществляется контроль со стороны завхоза», – перечисляет Ренард Кутковский, замечая, что организация школьного питания – процесс очень сложный, комплексный и чрезвычайно ответственный.
В конкурсе организаторов питания побеждают лучшие
Начальник управления образования также обращает внимание, что все муниципальные школы провели торги по определению организаторов питания. «Их победителями стали 6 местных арендаторов, а в школы №2 и №12 зашла новая для Ялты фирма – ООО «Кулинар» из Калининграда, – рассказывает он. – И поскольку ранее мы с этим предприятием не работали, то уделяем ему, а также организации и качеству питания в этих школах особое внимание». Впрочем, добавляет Кутковский, у калининградской фирмы уже есть опыт работы в учреждениях образования на полуострове – в учебных заведениях Керчи, Евпатории и Сак.
К большому сожалению, признает он, преимущественным показателем в ходе электронных торгов является цена контракта – побеждает тот, кто предложит меньшую. «Но тогда неизбежно возникают сомнения в обеспечении продуктами надлежащего качества», – говорит начальник управления образования, объясняя этим контроль «под микроскопом» в отношении зашедшей в Ялту новой компании, которая в ходе торгов снизила цену более, чем на 10%.
Правда, по его словам, уже на первой встрече с представителями руководства города калининградцы заверили, что дорожат своей репутацией, поскольку намерены продолжать и расширять свое присутствие в Крыму, и даже приняли на работу сотрудников прежнего арендатора. «Пока делать какие-то выводы рано, но скажу одно: стало не хуже, это точно, а нареканий со стороны директоров этих школ нет», – уверяет Кутковский.
Впрочем, не скрывает руководитель сферы образования Ялты, пристальный контроль ведется за питанием во всех учебных заведениях, особенно в тех, где оно привозное. «Там надо соблюсти все процедуры, и временные в том числе – есть определенные нормативы по срокам хранения после приготовления продуктов. Хотя в целом система выстроена четкая. Во всяком случае, за период моей работы в должности начальника управления образования у нас никаких ЧП в плане организации питания не было – даже в летний период, учитывая, что детские сады работают круглый год», – подчеркивает он.
С другой стороны, возвращаясь к качеству и выполнению норм питания, Кутковский признает, что сегодня позавтракать в кафе даже на 52 рубля – с кашей, бутербродами, чаем – достаточно сложно. «А президент говорит именно об обеспечении качественным и здоровым питанием», – напоминает он. Кутковский уверен, что поставленная таким образом ключевая цель должна служить стимулом работы именно в этом направлении.
Поэтому, убежден руководитель сферы образования Ялты, систему школьного питания надо совершенствовать, развивать дальше. «С 2014 года по сегодняшний день мы практически на 80% обновили наши пищеблоки, благодаря различным программам, за счет как федерального и республиканского, так и муниципального бюджетов. Но предстоит еще много работы, чтобы привести все пищеблоки в нормальное состояние – ремонтировать помещения, закупать дополнительное оборудование», – не скрывает Ренард Кутковский.
В ожидании дополнительных средств
Хотя, напоминает он, далеко не во всех российских регионах сегодня обеспечено хотя бы какое-нибудь питание младших школьников. Крым в этом отношении все же в передовиках и готов работать именно над улучшением качества школьного питания. «Но для того, чтобы и закладка продуктов была побольше, и ассортимент побогаче, мы, конечно, рассчитываем на федеральные средства – знаю, что коллеги в министерстве образования уже готовят обширную заявку на дополнительный ресурс в части питания. Поэтому есть уверенность, что размер субсидии на завтраки будет увеличен, а мы в свою очередь будем ходатайствовать перед муниципалитетом о прибавке средств для льготников на обеды, – обещает Ренард Кутковский. – Если будет соответствующее разъяснение и федеральное финансирование, то поручение президента мы выполним в полной мере уже с 1 сентября 2020 года, а горячими завтраками и обедами обеспечим всех детей 1-4 классов».
И арендаторы с поставленной задачей, уверяет он, справятся: «В этом можно не сомневаться, зная их ресурсную базу и учитывая, что мы с ними работаем не первый год, они уверенно участвуют в торгах и побеждают».
Как создать почти ресторанное меню при ценах школьной столовой
В качестве наглядного примера он представляет индивидуального предпринимателя Галину Николаевну Фартушную-Близнюк, которая в этой системе работает почти четверть века.
«В 1996 году я была заведующей производством, а когда распался трест общественного питания, стала индивидуальным предпринимателем, занимаюсь детским и социальным питанием вот уже больше 20 лет, – рассказывает она. – Марку держим, все продукты, которые закупаем, соответствуют ГОСТу и сертифицированы, участвуем во всех конкурсах, причем везде занимаем призовые места по качеству. Сама я имею технологическое и экономическое образование, а также квалификацию повара 6 разряда, но регулярно прохожу курсы повышения, как и все повара в моем коллективе, имеющие не ниже 5 разряда».
Особая гордость Галины Николаевны – папка с почетными грамотами, дипломами и благодарностями, количество которых приближается к сотне, в том числе есть и за победы в республиканском конкурсе как лучшего организатора школьного питания в Крыму.
Уже второй год ИП Фартушная-Близнюк обслуживает 7 школ. А когда-то была одна, затем три… «Стало ли сложнее? Нет, ведь мы расширялись постепенно, набирались опыта. Со мной повара работают больше 20 лет и не уходят. У нас – команда, – уверяет она. – А еще уже два года мы работаем и с санаториями, и за это время получили пять грамот за качество услуг, в том числе и от управления делами президента РФ!»
Как предпринимательнице удается укладываться в предусмотренные для льготных категорий – в общем-то небольшие – суммы? «Меню, закладку, калорийность всегда соблюдаем строго. Конечно, стараемся вводить в меню и фрукты, и больше натуральных соков, но финансов не всегда хватает. И если на сегодняшний день выделяемых денег для детей начальных классов достаточно, то для более старшей возрастной категории, где выход порций должен быть больше, этого маловато, и разницу мы «добиваем» за счет своей наценки на остальной ассортимент и меню. Но и она у нас сегодня минимальная – от 20 до 27%», – признается Галина Николаевна.
Этого, по ее словам, конечно, очень мало, чтобы держать хорошие зарплаты, проходить курсы, обслуживать оборудование, оплачивать коммунальные услуги. «Но все равно стараемся, выживаем, и желания бросить эту работу у меня никогда не возникало. И ассортимент у нас, все признают, замечательный, одной только выпечки – свежайшей – 50 наименований. А награда для нас – искренние слова благодарности от школьников и их родителей», – уверяет предпринимательница.
И в целом, замечает уже начальник управления образования города, в Ялте хорошая площадка среди организаторов, которые между собой общаются, советуются, у них нет жесткой конкуренции. Материально-техническая база, которая имеется в наличии в учебных учреждениях и сдана в аренду, позволяет организовать и что-то большее по масштабам, поскольку холодильников, плит, посудомоечных машин вполне достаточно, везде есть даже с запасом для увеличения объема продукции. А будет ресурс, убежден Кутковский, возрастет и качество питания и по калорийности, и по разнообразию, даже с дополнительной выдачей свежих фруктов и овощей круглый год.
Улучшение будет не на бумаге, а в тарелках школьников
«Выдвинутые президентом инициативы о необходимости дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми обусловлены тем, что у нас сохраняется острейшая проблема низких доходов у значительной части этой категории наших граждан, даже если работают оба родителя», – подтверждает глава администрации Ялты Иван Имгрунт.
Он отмечает, что Крым еще с 2014 года входит в число тех субъектов федерации, где региональные власти находят возможность выделения средств, чтобы бесплатно кормить завтраками учащихся младших классов школ во всех городах и районах полуострова. А муниципалитет Ялты, где традиционно цены на продукты выше, пошел еще дальше, добавив часть суммы от себя, чтобы обеспечить необходимый размер порций, калорийность меню и хотя бы некоторое его разнообразие, и даже профинансировав горячие завтраки и обеды детей льготных категорий более старшего возраста.
«Но глава государства поставил новую задачу – обеспечить детей 1-4 классов бесплатным качественным горячим питанием. И это означает, что все они должны получать в учебных заведениях – вне зависимости от доходов семьи – в полном объеме вкусные и полезные продукты, обязательно – свежие овощи и фрукты, натуральные соки», – подчеркивает Иван Имгрунт.
По его словам, муниципальные власти будут жестко следить за тем, чтобы средства, которые для этого планируется дополнительно выделить из федерального или республиканского бюджета, не были размыты и «съедены инфляцией», а отразились на меню школьников. «И это обязательно будет особо прописано в дополнительных соглашениях или новых контрактах школ с организаторами питания, чтобы улучшения стали не формальными, а реальными», – настаивает глава администрации Ялты.
Он добавил, что уже даны необходимые поручения финансовому департаменту администрации. «Я уверен, что если потребуются для этого изменения в местном бюджете, чтобы реализовать поручения президента с 1 сентября уже нынешнего года, то они будут поддержаны и депутатами Ялтинского городского совета», – заключил Иван Имгрунт.
Олег Главацкий
